תיקון גורן: המדריך המלא למשרתי הקבע והכוחות הביטחוניים

חוק הנכים (תגמולים ושיקום) עבר בשנת 2017 טלטלה משמעותית עם כניסתו לתוקף של תיקון 29, המוכר לכולנו כ"תיקון גורן". אם בעבר הדרך להכרה כנכה צה"ל הייתה פתוחה בפני כמעט כל חייל שחלה במהלך שירותו, הרי שהיום המציאות המשפטית עבור משרתי הקבע, אנשי המשטרה ושירות בתי הסוהר השתנתה מן הקצה אל הקצה.

כעורכת דין המלווה תביעות מול משרד הביטחון, אני נתקלת מדי יום בשאלות של משרתים שמוצאים את עצמם "בין הכיסאות". במאמר זה נבין מהו התיקון, מי עדיין זכאי להכרה, ומהן האפשרויות העומדות בפניכם.

מהו תיקון גורן ומה מטרתו?

מטרת התיקון הייתה ליצור הפרדה ברורה בין שירות חובה (או מילואים) לבין שירות קבע, שנתפס כ"מסלול קריירה" הדומה לשוק העבודה האזרחי. התיקון קבע כי משרת קבע שנחבל או חלה לא יוכר אוטומטית כנכה צה"ל, אלא אם יעמוד בתנאים מחמירים מאוד.

התנאים החדשים להכרה במשרתי קבע

כדי שקצין או נגד בקבע יוכרו באגף השיקום, עליהם להוכיח אחד משני מסלולים:

1. חבלת שירות: פגיעה שאירעה כתוצאה מאירוע מבצעי, אימון לפעילות מבצעית, או אירוע בעל אופי צבאי מובהק. פציעות בדרך לעבודה או במהלך פעילות פנאי ביחידה כבר אינן מוכרות כבעבר. שימו לב, פוסט טראומה PTSD זו חבלה ולא מחלה!
2. מחלת שירות: כאן טמון השינוי הגדול ביותר. משרד הביטחון הגדיר רשימה סגורה ומצומצמת של "מחלות מקצוע" הייחודיות לשירות הביטחוני (נזקי שמיעה מחשיפה לרעש אמצעי לחימה, חשיפה לקרינה וחשיפה לנוזלי גוף)

הבעיה המרכזית: מחלות "אזרחיות" בשירות צבאי

בעבר, חייל קבע שחלה בסוכרת, מחלת גב כרונית או מחלה נפשית עקב לחץ בשירות, יכול היה להגיש תביעה להכרה. היום, דלת זו נסגרה. תיקון גורן קובע כי מחלות אלו יטופלו במסגרת המוסד לביטוח לאומי, ככל אזרח במדינת ישראל.

האתגר המשפטי הגדול ביותר כיום הוא הוכחת הקשר הסיבתי. כעורכת דין המייצגת משרתים, תפקידי הוא להוכיח כי הנסיבות שלכם היו כה ייחודיות לשירות, עד שהן יוצאות מגדר "מחלה אזרחית" רגילה.

למה חשוב להיוועץ בעורך דין המומחה במשרד הביטחון?

הגבול בין "חבלת שירות" ל"חבלה רגילה" הוא דק מאוד ותלוי בפרשנות משפטית ופסיקה עדכנית (כולל פסיקות משנת 2025-2026 המפרשות את התיקון). טעות קטנה בניסוח התצהיר או בתיאור האירוע עלולה להוביל לדחיית התביעה על הסף באגף השיקום או לחלופין הגשת תביעות שאין להן כל סיכוי.

עו"ד ריקי ישי שימשה בעבר כיועמ"ש בתביעות משרד הביטחון מטעם חיל רפואה ומייצגת בתביעות נגד משרד הביטחון כבר שנים רבות עם הצלחות כבירות

אם אתם משרתי קבע או כוחות הביטחון שנפגעו במהלך השירות, אל תוותרו על הזכויות שלכם בגלל המורכבות של תיקון גורן.